Общие тенденции

В 2008 году в российское законодательство были внесены поправки, которые полностью изменили схему работы иностранных компаний в России.  Согласно новой версии закона «О доступе иностранцев в стратегические отрасли», которая готовится ко второму чтению в Госдуме), последней инстанцией при принятии решения о приобретении иностранцами доли в стратегическом активе становится правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями, которую возглавляет премьер-министр Владимир Путин.

 Критерии стратегических месторождений

Вид сырья	Суммарные запасы
Нефть	От 70 т.
Газ	От 50 млрд. куб.м.
Золото	От 50 т.
Медь	От 50 тыс. т.
Уран, алмазы, кварц, кобальт, никель, тантал, бериллий, литий, ниобий, металлы платиновой группы	Любые

Под новую редакцию закона, в отличие от прошлых вариантов, подпали прежде всего недра: к стратегическим отнесены крупные месторождения нефти, газа, алмазов, урана, платиноидов, золота, меди и пр. Для полезных ископаемых установлен более жесткий режим: для приобретения более 5-10% акций компаний, занятых в этой сфере, придется обращаться к властям за разрешениями, в то время как для других отраслей пороговое значение составляет 25-50%.

Самые жесткие требования закон устанавливает к сделкам, которые совершаются иностранными государствами и международными организациями. В том случае, если они планируют приобрести более 25% акций стратегического предприятия, то это будет возможно только на основании решения правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России. В области разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения обязательному согласованию подлежат и сделки по приобретению 5% акций компаний. Кроме того, в течение шести месяцев со дня вступления закона в силу иностранные инвесторы обязаны представить в уполномоченный орган информацию о владении ими 5 и более процентами акций. Новые нормы не распространяются на уже заключенные сделки.

Также особый режим был установлен для шельфовых проектов, где расположены, наиболее перспективные нефтегазовые проекты. Прежде всего, на  шельфе могут работать российские юрлица, имеющие соответствующий не менее чем пятилетний опыт работы в стране, в которых доля РФ составляет больше 50%.

Шельфовые запасы морей, млрд. тонн нефтяного эквивалента

АКВАТОРИИ	РЕСУРСЫ	ПОСТАВЛЕННЫЕ НА БАЛАНС ЗАПАСЫ
Азовское море	0,4	0,02
Балтийское море	0,07	0,01
Баренцово и Печорское моря	30,3	4,95
Берингово море	1,08	0
Восточно-Сибирское море	5,58	0
Карское море	41,2	4
Каспийское море	3,45	0,8
Море Лаптевых	3,26	0
Охотское море	8,7	1,7
Тихий океан	0,1	0,001
Черное море	0,6	0
Чукотское море	3,3	0
Японское море	0,5	0,005
Всего по акваториям	98,7	11,8

Этим условиям соответствуют только государственный «Газпром» и «Роснефть». «Зарубежнефть», которая также принадлежит государству, удовлетворяет заявленным требованиям частично: с момента создания она ориентировалась на зарубежные проекты. По данным Минприроды, на шельфе выявлено около 450 структур, из которых более 100 подготовлено к глубокому бурению. Общие ресурсы - 98,7 млрд. тонн в нефтяном эквиваленте.

Иностранные компании, имеющие в России представительства

По российскому законодательству, соответствии с законодательством Российской Федерации иностранные организации могут действовать на территории Российской Федерации как непосредственно, так и путем открытия представительств и филиалов, а также путем создания дочерних и зависимых обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранные организации должны вставать на налоговый учет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация филиала или представительства в большинстве случаев является прерогативой крупных компаний. Кроме того, наличие представительства в России упрощает схему продвижения интересов на правительственном уровне, так как позволяет использовать опыт российских переговорщиков, нанятых в штат, и знающих специфику GR в российских условиях.

Крупные иностранные компании уделяют достаточно много внимания деятельности своих представительств в России. Наиболее активными являются представительства Totаl, Statoil  и ВР, которые ведут постоянное взаимодействие с государственными структурами как самостоятельно, так и при поддержке партнеров по проектам.

В то же время, по сравнению с российскими компаниями иностранные нефтегазовые компании проявляют гораздо меньшую активность, даже в вопросе о продвижении поправок в российское законодательство, которые могут упростить процесс вхождения иностранцев в крупные нефтегазовые проекты. Частота упоминание представительств компаний в России в СМИ невелика, что свидетельствует о слабой работе представительств в публичной сфере: основное направление деятельности сосредоточено непосредственно на обеспечении операционной деятельности и GR.

Интересы крупнейших нефтегазовых компаний сосредоточены, кроме России, в Средней Азии и Закавказье. Помимо огромных ресурсов Казахстана, Узбекистана и Азербайджана, где эти компании ведут свои проекты, интерес к региону связан и с альтернативными трубопроводными проектами, которые позволяют направлять нефть и газ в обход России.

Роль других республик бывшего СССР в стратегиях этих компаний сводится к организации сбыта продукции.

ExxonMobil

Компания Exxon Neftegaz Limited  владеет 30% долей в проекте «Сахалин-1» и является его оператором.

Проект	Доля	Партнеры	Запасы
Сахалин-1	30% (Exxon Neftegaz Ltd), оператор проекта	SODECO – 30% ONGC Videsh – 20% «Сахалинморнефтегаз-Шельф» (дочерняя компания «Роснефти») – 11,5% «РН-Астра» (дочерняя компания «Роснефти») – 8,5%	Общие запасы составляют 307 млн. тонн нефти и 485 млрд. куб. м. газа.

«Сахалин-1» предусматривает разработку трех нефтегазовых месторождений - Чайво, Одопту и Аркутун-Даги с общими потенциальными запасами - около 307 млн т нефти (2,3 млрд барр.) и 485 млрд куб. м газа.

Проблема реализации проекта состоит в разногласиях между консорциумом и «Газпромом» по вопросам транспортировки газа. «Газпром» рассматривает газ с проекта в качестве основной ресурсной базы для имиджевого газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток. ExxonMobil по-прежнему собирается организовать поставки в Китай, что принесет большую прибыль, чем продажи топлива на внутрироссийском рынке (регулируемые внутренние цены на газ в 2012 году, как ожидается, будут ниже экспортных в 2,5-3 раза). «Газпром», разрабатывающий самостоятельные планы выхода на китайский рынок, не хочет столкнуться с конкуренцией российского газа, к тому же на Дальнем Востоке пока нет базы для заполнения строящегося газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток.  

Казахстан

ExxonMobil в Казахстане владеет долями в проектах освоения месторождений Тенгиз ( 25 %) и  Кашаган (16,81 %).

Проект	Доля	Партнеры	Запасы
Тенгизское (Казахстан)	25%	Chevron - 50% (оператор) «КазМунайГаз» - 20%, LukArco («ЛУКОЙЛ») - 5%.	Запасы: 3,1 млрд. тонн нефти. Объем добычи – 25 млн. тонн нефти в год.
Кашаган	16,81%	Eni (оператор) - 16,81 %, KMG Kashagan B.V.(100% дочка «КазМунайГаза») - 16,81 %, Total - 16,81 %, Royal Dutch Shell - 16,81 % ConocoPhillips - 8,4 %, Inpex - 7,56 %.	1,5-10,5 млрд. тонн нефти, 1 трлн. куб. м. газа.

Общие доходы Тенгиза за время освоения составят около 210 млрд. долларов, расходы - около 83 млрд. 80% предполагаемых доходов остаются в Казахстану. За 40 лет на Тенгизе планируется добыть (в миллионах тонн): нефти - 775, пропана - 32, широкой фракции легких углеводородов - 55, серы - 96.

Кашаган  - месторождение на севере Каспийского моря. Было открыто в июне 2000 года скважиной «Восток-1». В структуру площади входят Восточный (2000 год), Западный (2001 год), и Юго-Западный Кашаган (2003 год).

Запасы Кашагана колеблются в широких пределах 1,5 – 10,5 млрд. тонн нефти. Из них на Восточный приходится от 1,1 до 8 млрд. тонн, на Западный – до 2,5 млрд. тонн и на Юго-Западный – 150 млн. тонн. Геологические запасы Кашагана оцениваются в 4,8 млрд. тонн нефти. Запасы газа на Кашагане оцениваются в 1 трлн. куб. метров.

Азербайджан

ExxonMobil имеет относительно широкое представительство в Азербайджане.

Проект	Доля	Партнеры	Запасы / добыча
Азери-Чираг-Гюнешли	8,0%